Бюджетный расчет: нужна ли регионам федеральная помощь

Планирование бюджета – это сложный и трудоемкий процесс. Принятие главного финансового документа региона определяет жизнь субъекта на ближайший год.

Любой вид бюджета, будь он федеральным, областным или городским, заполняется в первую очередь налоговыми и неналоговыми выплатами, а также безвозмездными поступлениями.

Каждый регион обладает различными природными и промышленными ресурсами. Помимо этого, многое зависит от численности населения, проживающего и работающего на данной территории, величины зарплат, успешности малого и среднего бизнеса. Одни российские субъекты могут самостоятельно зарабатывать на обеспечение собственных нужд, другим же приходится ждать помощи от федерального центра.

В среднем планируемые на 2022 год доходы регионов, входящих в состав ЦФО, увеличились на 15,3%, а если принимать в расчет еще и финансы Подмосковья, то общая процентная цифра подрастает еще на один пункт.

Налоговые и неналоговые доходы регионов ЦФО

Главным источником доходов любого региона являются налоговые и неналоговые выплаты.

В Центральном федеральном округе свыше 100 млрд рублей планируют заработать в двух регионах – в Белгородской и Воронежской областях. Далее следует Тульская область с планом в 80 млрд руб.

В финансовом "подвале" спокойно обитают, как и год назад, три региона – Орловская, Костромская и Ивановская области.

Средняя величина поступлений в областной бюджет среди указанных регионов увеличилась по сравнению с прошлым годом приблизительно на 20%. Такую высокую цифру обеспечивает прежде всего Белгородская область По мнению местных чиновников, в 2022 году им самостоятельно удастся получить в 1,5 раза больше. Менее 10% ожидают увеличения размера налоговых и неналоговых выплат в Тверской и Смоленской областях.

Более половины всех налоговых поступлений в бюджет обеспечивается двумя видами обязательных платежей – налоами на доходы физических лиц (НДФЛ) и прибыль организаций. Чем выше достаток местных жителей и выручка сектора МСП, тем больше и итоговый показатель собираемых налогов.

Так, в той же Белгородской области эти два вида платежей составляют три четверти от общих налоговых и неналоговых доходов региона. Худший показатель в Тверской и Ивановской областях – всего около половины от общих самостоятельных бюджетных заработков.

Безвозмездные поступления

Безвозмездные поступления гарантируют выполнение поставленных общегосударственных задач и помогают регионам закрыть зияющие дыры в областных бюджетах. Официально это межбюджетные трансферты или перечисление денежных средств из одного бюджета финансовой системы страны в другой.

Наибольшая помощь оказывается Брянской области. В 2022 году государство должно выделить этому региону более 39 млрд руб. Чуть меньшей сумой довольствуются в Воронежской области. К отметке в 30 млрд вплотную подобрались в своем планировании чиновники Ивановской области.

Минимальные требования к федеральному центру предъявляют в Калужской области. В проекте принятого бюджета значится цифра в 15 млрд руб.

При этом в пяти субъектах (Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская и Тульская области) постарались сократить размер финансовой помощи. Напротив, в Костромской области величина планируемой денежной поддержки выросла на треть от прошлогодних показателей – с 12,9 до 17,1 млрд руб.

Так или иначе, федеральный центр не перестанет помогать не только отъявленным регионам-реципиентам.

"По дотациям и индексации: на следующий год у нас объем дотаций растет выше, чем темпы инфляции. И мы договорились о том, что дотацию, как и раньше это было, будем определять на уровне не ниже, чем прогноз по инфляции", – заявлял еще в середине октября министр финансов Антон Силуанов, как раз перед рассмотрением первых проектов бюджетов.

С течением времени оказываемая поддержка планомерно увеличивается в зависимости от конкретных проблем в регионах.

Соотношение доходов регионов и безвозмездной помощи

Еще одним показателем устойчивого состояния бюджета региона может послужить соотношение безвозмездных поступлений и налоговых/неналоговых доходов. Полученный коэффициент будет указывать на возможность региона самостоятельно выполнять возложенные на него федеральным центром обязательства без помощи из вне. Чем он меньше, тем лучше регион справляется с поставленной задачей.

По итогам вычислений на первый план выходит уже не раз упоминавшаяся в этом материале в положительном свете Белгородская область. Соотношение доходов и поступлений равно 0,16 пунктам. Следом идет группа из нескольких регионов с результатами не сильно отличающимися друг от друга. Неразделимый ряд составляют Калужская, Тульская, Ярославская и Липецкая области.

Как и год назад собственными силами с обеспечением жизнеспособного функционирования региона не справляются в Брянской и Ивановской области. В этих субъектах коэффициент больше единицы, а значит величина безвозмездных поступлений превалирует над собственным заработком регионов. Не самые обнадеживающие показатели и в Тамбовской области.

По мнению исследователей, именно рассчитываемый бюджетный коэффициент отчетливо показывает состояние областных бюджетов. А со временем можно проследить и динамику ухудшения/улучшения самостоятельности регионов.